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¿Cómo funcionan los mercados de carbono impulsados por el Gobierno en Argentina?

En el Gobierno asumen que “existirá un porcentaje de nueva capacidad, producción y demandantes a los que también se les deberá asignar derechos de emisión sin costo para que este mecanismo no represente una barrera de ingreso discriminatoria”.

En diálogo con TN, el director de la consultora Aleph Energy, Daniel Dreizzen, analizó: “Milei quiere crear un mercado de bonos de carbono y habrá que ver cómo reparte esos derechos entre los sectores público y privado para cumplir ciertas metas. Europa es el único continente que tiene algo similar, muchos países establecen estos acuerdos de palabra”

El Gobierno reconoce la importancia de asignar derechos de emisión sin costo a los nuevos actores del mercado de bonos de carbono para evitar barreras de ingreso discriminatorias. Según el director de la consultora Aleph Energy, Daniel Dreizzen, el economista Javier Milei propone la creación de un mercado de bonos de carbono en Argentina, tomando como ejemplo el sistema existente en Europa.

Implementación de mercados de bonos de carbono en Europa


En Europa, se ha implementado un mercado obligatorio de bonos de carbono conocido como el Sistema de Intercambio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS). Este sistema se basa en el principio de «cap and trade» (límite y comercio), donde se establece un límite máximo de emisiones para las empresas y se les permite comprar y vender derechos de emisión [1].

El EU ETS abarca varios sectores productivos y gases de efecto invernadero, incluyendo la generación de electricidad y calor, sectores industriales de gran consumo energético, aviación dentro del Espacio Económico Europeo y transporte marítimo. Las empresas que superan el límite de emisiones deben comprar derechos de emisión para compensar el exceso, mientras que aquellas que emiten menos pueden conservar los derechos sobrantes o venderlos a otros actores.

Beneficios de los mercados de bonos de carbono


La implementación de mercados de bonos de carbono tiene varios beneficios para el medio ambiente y la economía:

Reducción de emisiones: Estos mercados obligan a las empresas a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyendo así a la lucha contra el cambio climático.

Estímulo a la innovación: Los ingresos generados por la venta de derechos de emisión se utilizan para apoyar la innovación en tecnologías con bajas emisiones de carbono y la transición energética.

Cumplimiento de objetivos internacionales: Los mercados de bonos de carbono ayudan a los países y regiones a cumplir con los compromisos internacionales relacionados con la reducción de emisiones, como el Acuerdo de París.

Impulso a la economía verde: Estos mercados fomentan el desarrollo de sectores económicos más sostenibles y respetuosos con el medio ambiente.

Según los resultados de búsqueda, Javier Milei ha expresado su escepticismo sobre el cambio climático y ha negado el calentamiento global en varias ocasiones. En una entrevista con el youtuber Julián Serrano, Milei afirmó que el calentamiento global es una mentira y que las simulaciones y predicciones sobre el cambio climático están manipuladas.

Milei ha atribuido la agenda del cambio climático al «marxismo cultural» y ha expresado su desconfianza hacia los científicos que estudian el fenómeno. Ha mencionado que en el pasado se discutía que el planeta se iba a congelar, y ahora se discute que se calienta, lo que según él demuestra que las predicciones cambian constantemente.

Es importante destacar que la evidencia científica respalda el consenso de que el calentamiento global es un hecho y que está influenciado por la acción humana. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha publicado informes que muestran que los seres humanos son la causa dominante del calentamiento global observado en las últimas décadas.

Es relevante mencionar que, a pesar de las opiniones de Milei, existen medidas y políticas internacionales para abordar el cambio climático. Por ejemplo, en el apartado mencionado en la pregunta, se habla de establecer un mercado de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) y penalizar el incumplimiento de las metas de emisiones .

Cómo funcionan hoy los mercados de carbono en la Argentina y qué diferencias propone Milei


“Lo único que hoy funciona en la Argentina son los mercados voluntarios de carbono”, explicó a TN la experta en el tema Catalina Gonda y siguió: “Se trata de mecanismos de compensación donde participan principalmente actores privados y no está regulado ni por el Estado ni por organismos centralizados. Son estándares y certificadores independientes lo que validan reducciones de emisiones para emitir créditos de carbono”.

Tal como consignó Gonda, el esquema que propone Javier Milei difiere del voluntario: “La Ley plantea la creación de un sistema de comercio de emisiones que establece un tope en función de la meta 2030 y asigna derechos de emisión a distintas industrias y sectores de la economía para que estas entidades tengan que respetar límites y si llegan a emitir menos puedan comercializar el excedente”.

En la Argentina, actualmente existen dos tipos de mercados de carbono: los mercados voluntarios y los mercados regulados. A continuación, se detalla el funcionamiento de cada uno:

Mercados voluntarios de carbono:

Estos mercados son mecanismos de compensación donde participan principalmente actores privados y no están regulados ni por el Estado ni por organismos centralizados.


En estos mercados, se utilizan estándares y certificadores independientes para validar las reducciones de emisiones y emitir créditos de carbono.


Los actores privados que participan en estos mercados pueden compensar sus emisiones de carbono adquiriendo créditos de carbono generados por proyectos de reducción de emisiones

Mercados regulados de carbono:

El economista Javier Milei propone la creación de un sistema de comercio de emisiones en la Argentina.


Este sistema establecería un tope de emisiones en función de la meta para el año 2030 y asignaría derechos de emisión a distintas industrias y sectores de la economía.


Las entidades sujetas a este sistema tendrían que respetar los límites de emisiones establecidos y, si emiten menos de lo permitido, podrían comercializar el excedente de derechos de emisión.
Este tipo de mercado regulado busca incentivar a las empresas a reducir sus emisiones de carbono y fomentar la transición hacia una economía más baja en carbono.


En resumen, los mercados voluntarios de carbono en la Argentina son mecanismos de compensación donde los actores privados pueden adquirir créditos de carbono para compensar sus emisiones. Por otro lado, la propuesta de Javier Milei plantea la creación de un sistema de comercio de emisiones regulado por el Estado, donde se asignarían derechos de emisión a las industrias y sectores de la economía.

La implementación de mercados de carbono en Argentina ha generado algunas dudas y preguntas sobre su alcance y funcionamiento. A continuación, se abordarán algunas de estas inquietudes:

Alcance del mercado de carbono: Existe incertidumbre sobre qué porcentaje total de emisiones abarcará este mercado de carbono. En principio, se espera que incluya a todos los sectores, pero está bajo el ala de la transición energética. No está claro si se limitará solo a este sector o si se extenderá a otros sectores de la economía.

Asignación de derechos de emisión: El poder ejecutivo tendrá la potestad de asignar los derechos de emisión, pero no se especifican los criterios para realizar estas asignaciones. Esta falta de claridad genera interrogantes sobre cómo se llevará a cabo este proceso.

Penalidades por incumplimiento: No se conocen las penalidades que se aplicarán a aquellos que superen los derechos de emisión establecidos. Esta falta de información genera incertidumbre sobre las consecuencias para aquellos que no cumplan con sus obligaciones.

Es importante tener en cuenta que la implementación de mercados de carbono puede presentar desafíos y riesgos. En otros países donde se implementaron, se han registrado casos de fracaso, como la entrega gratuita de una gran cantidad de derechos de emisión que luego fueron vendidos como un negocio lucrativo por parte de las empresas. Para que el mercado de carbono funcione de manera efectiva, es necesario que los precios de los derechos de emisión se actualicen anualmente, lo que incentiva a los sectores a descarbonizarse, ya que les resulta más costoso pagar penalidades o comprar derechos que implementar medidas para reducir sus emisiones.

La implementación de mercados de carbono en Argentina plantea algunas dudas sobre su alcance, asignación de derechos de emisión y penalidades por incumplimiento. Es necesario contar con mayor claridad y transparencia en estos aspectos para garantizar el éxito y la efectividad de este mecanismo en la reducción de emisiones de carbono.

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